Основание недопустимости по причине государственного обеспечения, позволяющее отказывать в визовых заявлениях иностранным гражданам, которые ‘с большой вероятностью в любое время могут стать государственным бременем’, было введено в Конгрессе Соединенных Штатов в 1882 году. Визовые заявления, подпадающие под это основание недопустимости, включают заявления на изменение статуса на статус постоянного жителя (LPR). 24 февраля 2020 года Министерство внутренней безопасности США (DHS) ввело в действие Окончательное правило о недопустимости по основаниям государственного обеспечения (Окончательное правило).
Окончательное правило кардинально меняет рассмотрение заявлений на получение статуса LPR, обрабатываемых Службой гражданства и иммиграции США (USCIS). До того, как DHS ввело в действие Окончательное правило, легальные иммигранты обычно могли продемонстрировать, что они не являются недопустимыми, если ранее не полагались на государственные пособия, включая денежную помощь или долгосрочный институциональный уход. Ранее, если гражданин Соединенных Штатов спонсировал заявление иностранного гражданина, демонстрируя, что стоимость дохода или активов домохозяйства спонсора превышала 125% федерального уровня бедности США, этого также было достаточно для прохождения теста. При таких обстоятельствах, если спонсор предоставлял доказательства дохода, превышающего 125% соответствующего порога, то от спонсора не требовалось раскрывать сумму своих активов.
Окончательное правило теперь предусматривает более тщательную проверку способности заявителей обеспечивать себя в соответствии с новыми расширенными критериями рассмотрения. Согласно новому закону, иммиграционные офицеры определяют недопустимость на основании государственного обеспечения, рассматривая факторы, изложенные в 8 CFR 212.22.1 Это требует от иммиграционного офицера рассмотреть совокупность обстоятельств заявителя при принятии решения о том, вероятно ли, что заявитель в любое время станет государственным бременем. Для этого иммиграционный офицер должен взвесить все ‘положительные и отрицательные факторы’, связанные с ‘возрастом, здоровьем, семейным положением, активами, ресурсами и финансовым состоянием, образованием и навыками, предполагаемым иммиграционным статусом и периодом пребывания’ иммигранта.
Одно из ключевых изменений заключается в том, что USCIS теперь требует от заявителей на изменение статуса подавать форму I-944, Декларацию о самообеспеченности, в дополнение к ранее требуемым формам заявления. Форма I-944 используется для сбора информации о заявителе, включая возраст, состояние здоровья и финансовое положение. Именно раскрытие информации, которую заявители предоставляют в ответ на эту форму, используется иммиграционными офицерами для определения того, вероятно ли, что заявитель станет государственным бременем и, следовательно, является ли он недопустимым по основаниям государственного обеспечения.
За этим драматическим изменением в процессе подачи заявлений последовали значительные общественные дебаты, в частности, о том, являются ли эти повышенные требования средством защиты трудолюбивых американских налогоплательщиков и сохранения программ социального обеспечения для действительно нуждающихся американцев, или же это просто проверка на благосостояние, введенная для сдерживания иммиграции в США. Однако мало внимания было уделено инвазивности самого процесса рассмотрения в отношении запрашиваемых финансовых раскрытий. Форма I-944 уведомляет заявителей о том, что их ‘… активы, ресурсы и финансовое положение являются факторами, которые USCIS рассматривает при принятии решения о том, является ли [заявитель] недопустимым на основании государственного обеспечения.’ В частности, форма I-944 запрашивает следующие финансовые раскрытия и подтверждающую документацию:
- Доход домохозяйства. Заявителей просят предоставить их годовой валовой доход из их последней федеральной налоговой декларации, а также валовой доход из последней федеральной налоговой декларации членов их домохозяйства. Заявители ‘должны’ также предоставить выписку из IRS о своей федеральной налоговой декларации за последний налоговый год и выписки из IRS членов домохозяйства, если их доход также был включен.
- Дополнительный доход. Заявители должны декларировать дополнительный доход, который получается на постоянной основе и не был включен в их налоговую декларацию или налоговую декларацию членов их домохозяйства.
- Активы. Должны быть перечислены все активы, находящиеся в Соединенных Штатах или за их пределами, которые могут быть конвертированы в наличные средства в течение двенадцати месяцев. Если заявители включают чистую стоимость своего дома, они также должны включить доказательство права собственности, свидетельство о любых ипотеках или залогах на недвижимость и недавнюю оценку лицензированного оценщика. Если заявители указывают расчетный и/или сберегательный счет, они должны предоставить выписки по счету за последние двенадцать месяцев.
В последнее время в юридических кругах возникла некоторая неопределенность относительно того, потребуется ли раскрытие информации о помощи в связи с пандемией, предоставленной в рамках Закона CARES, для потенциальных заявителей на корректировку статуса в форме I-944. В то время как юристы-практики ожидают разъяснений как по Окончательному правилу, так и по Закону CARES, влияние окончательных интерпретаций этих законов в совокупности может повлиять на эту меняющуюся область иммиграционного права.
–Кристина Акемджак из Arce Immigration Law PA в Майами, штат Флорида, консультирует заявителей на рабочие визы, которые надеются привнести свой профессиональный успех, а также свои семьи, в Соединенные Штаты. Вы можете связаться с нашим офисом по вопросам нового закона о государственных расходах или с другими вопросами иммиграционного права, связавшись с нами или отправив электронное письмо на адрес info@arceglobal.com
