‘Herhangi bir zamanda kamu yükü haline gelme olasılığı olan’ yabancı uyruklu kişilerin vize başvurularının reddedilmesine olanak tanıyan kamu yükü kabul edilemezlik gerekçesi, Amerika Birleşik Devletleri Kongresi’nde 1882 yılında tanıtılmıştır. Bu kabul edilemezlik gerekçesine tabi olan vize başvuruları, daimi oturma izni (LPR) statüsüne geçiş için yapılan başvuruları da kapsamaktadır. 24 Şubat 2020 tarihinde, Amerika Birleşik Devletleri İç Güvenlik Bakanlığı (DHS), Kamu Yükü Gerekçesiyle Kabul Edilemezlik Nihai Kuralını (Nihai Kural) uygulamaya koymuştur.
Nihai Kural, Amerika Birleşik Devletleri Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri (USCIS) tarafından işleme alınan LPR statüsü başvurularının değerlendirilmesini önemli ölçüde değiştirmektedir. DHS Nihai Kuralı uygulamaya koymadan önce, yasal göçmenler genellikle nakit yardımı veya uzun süreli kurumsal bakım da dahil olmak üzere devlet yardımlarına daha önce güvenmediklerini göstererek kabul edilemez olmadıklarını kanıtlayabiliyorlardı. Önceden, eğer Amerika Birleşik Devletleri vatandaşı yabancı uyruklu kişinin başvurusuna sponsor oluyorsa, sponsorun hane halkı gelirinin veya varlıklarının değerinin Amerika Birleşik Devletleri federal yoksulluk kılavuzlarının %125’inden fazla olduğunu göstermesi de testi geçmek için yeterliydi. Bu koşullar altında, eğer sponsor ilgili eşiğin %125’ini aşan bir gelir kanıtı sunuyorsa, sponsorun varlıklarının toplamını açıklaması gerekmiyordu.
Nihai Kural artık, değerlendirme için yeni genişletilmiş kriterlere göre başvuru sahiplerinin kendilerini destekleme kabiliyetine daha fazla önem vermektedir. Yeni yasa kapsamında, göçmenlik memurları, 8 CFR 212.22’de1 ana hatlarıyla belirtilen faktörlere bakarak kamu yükü gerekçesiyle kabul edilemezliği belirlemektedir. Bu, göçmenlik memurunun, başvuru sahibinin herhangi bir zamanda kamu yükü haline gelme olasılığı olup olmadığına karar verirken başvuru sahibinin koşullarının bütününü gözden geçirmesini gerektirmektedir. Bunu yapmak için, bir göçmenlik memuru, göçmenin ‘yaşı, sağlığı, aile durumu, varlıkları, kaynakları ve mali durumu, eğitimi ve becerileri, muhtemel göçmenlik statüsü ve kalış süresi’ ile ilgili tüm ‘olumlu ve olumsuz faktörleri’ değerlendirmelidir.2
Önemli bir değişiklik, USCIS’in artık statü ayarlama başvurusu sahiplerinden, daha önce gerekli olan başvuru formlarına ek olarak Form I-944, Öz Yeterlilik Beyannamesi’ni doldurmalarını istemesidir. Form I-944, başvuru sahibinin yaşı, sağlığı ve mali durumu dahil olmak üzere başvuru sahibi hakkında ayrıntıları toplamak için kullanılmaktadır. Göçmenlik memurlarının bir başvuru sahibinin kamu yükü haline gelme olasılığı olup olmadığını ve dolayısıyla kamu yükü gerekçesiyle kabul edilemez olup olmadığını belirlemek için kullandıkları tam olarak bu forma verilen yanıtlardaki açıklamalardır.
Başvuru sürecindeki bu dramatik değişikliği, özellikle de bu yükseltilmiş gerekliliklerin çalışkan Amerikalı vergi mükelleflerini korumak ve sosyal yardım programlarını gerçekten ihtiyacı olan Amerikalılar için güvence altına almak için bir araç mı yoksa sadece ABD göçünü caydırmak için uygulanan bir servet testi mi olduğuna dair önemli bir kamuoyu tartışması izledi. Ancak, istenen mali açıklamalar açısından değerlendirme sürecinin kendisinin ne kadar müdahaleci olduğuna çok az dikkat çekildi. Form I-944, başvuru sahiplerine ‘. . . varlıklarınız, kaynaklarınız ve mali durumunuzun, USCIS’in [başvuru sahibinin] kamu yükü gerekçesiyle kabul edilemez olup olmadığına karar verirken dikkate aldığı faktörler’ olduğunu bildirmektedir. Özellikle, Form I-944 aşağıdaki mali açıklamaları ve destekleyici belgeleri talep etmektedir:
- Hane Halkı Geliri. Başvuru sahiplerinden en son federal gelir vergisi beyannamelerinden yıllık brüt gelirlerini ve hane halkı üyelerinin en son federal gelir vergisi beyannamelerinden brüt gelirlerini belirtmeleri istenmektedir. Başvuru sahipleri ayrıca en son vergi yılı için federal gelir vergisi beyannamelerinin IRS transkriptini ve gelirleri dahil edilmişse hane halkı üyelerinin IRS transkriptlerini de ‘mutlaka’ sağlamalıdır.
- Ek Gelir. Başvuru sahipleri, sürekli olarak alınan ve kendi vergi beyannamelerinde veya hane halkı üyelerinin vergi beyannamelerinde yer almayan ek gelirleri beyan etmelidir.
- Varlıklar. Amerika Birleşik Devletleri’nde veya dışında tutulan ve on iki ay içinde nakde çevrilebilecek tüm varlıklar listelenmelidir. Başvuru sahipleri evlerinin net değerini dahil ederlerse, mülkiyet kanıtı, mülk üzerindeki herhangi bir ipotek veya haciz kanıtı ve lisanslı bir değerleme uzmanı tarafından yapılmış yakın tarihli bir değerleme de dahil etmelidir. Başvuru sahipleri bir çek ve/veya tasarruf hesabı listelemişse, son on iki aya ait hesap özetlerini sağlamaları gerekmektedir.
Son günlerde hukuk çevrelerinde, CARES Yasası kapsamında statü düzenleme başvurusunda bulunacak kişilere verilen pandemi yardımlarının Form I-944’te açıklanmasının gerekip gerekmeyeceği konusunda bazı belirsizlikler yaşanmıştır. Hukuk uygulayıcıları hem Nihai Kural hem de CARES Yasası hakkında rehberlik beklerken, bu yasaların birlikte yorumlanmasının nihai etkisi, göçmenlik hukukunun bu değişen alanını etkileyebilir.
–Christina Ackemjack Miami, Florida’daki Arce Immigration Law PA’dan, mesleki başarılarını ve ailelerini Amerika Birleşik Devletleri’ne getirmeyi ümit eden istihdam temelli vize başvuru sahiplerine tavsiyelerde bulunmaktadır. Yeni kamu yükü yasası veya diğer göçmenlik hukuku soruları hakkında ofisimizle iletişime geçerek veya info@arceglobal.com adresine e-posta göndererek irtibata geçebilirsiniz.
