Il motivo di inammissibilità per carica pubblica che permette il rifiuto delle domande di visto per gli stranieri che “potrebbero in qualsiasi momento diventare una carica pubblica” è stato introdotto nel Congresso degli Stati Uniti nel 1882. Le domande di visto soggette a questo motivo di inammissibilità includono le richieste di adeguamento dello status a quello di residente permanente legale (LPR). Il 24 febbraio 2020, il Dipartimento della Sicurezza Interna degli Stati Uniti (DHS) ha implementato la Regola Finale sull’Inammissibilità per Motivi di Carica Pubblica (la Regola Finale).
La Regola Finale cambia drasticamente l’aggiudicazione delle domande per lo status di LPR elaborate dai Servizi di Cittadinanza e Immigrazione degli Stati Uniti (USCIS). Prima che il DHS implementasse la Regola Finale, gli immigrati legali potevano generalmente dimostrare di non essere inammissibili se non avevano precedentemente fatto affidamento su benefici governativi, inclusa l’assistenza in denaro o l’assistenza istituzionale a lungo termine. In precedenza, se un cittadino degli Stati Uniti sponsorizzava la domanda dello straniero, dimostrando che il valore del reddito o del patrimonio del nucleo familiare dello sponsor superava il 125% delle linee guida federali sulla povertà degli Stati Uniti, era sufficiente per superare il test. In quelle circostanze, se lo sponsor forniva prova di un reddito che superava il 125% della soglia pertinente, allora lo sponsor non era tenuto a dichiarare la somma dei propri beni.
La Regola Finale ora pone maggiore attenzione sulla capacità dei richiedenti di mantenersi secondo i criteri di aggiudicazione recentemente ampliati. Secondo la nuova legge, i funzionari dell’immigrazione determinano l’inammissibilità per motivi di carica pubblica guardando ai fattori delineati nel 8 CFR 212.22.1 Questo richiede che il funzionario dell’immigrazione esamini la totalità delle circostanze del richiedente quando decide se il richiedente è probabile che in qualsiasi momento diventi una carica pubblica. Per farlo, un funzionario dell’immigrazione deve valutare tutti i “fattori positivi e negativi” relativi all'”età, salute, stato di famiglia, beni, risorse e situazione finanziaria, istruzione e competenze, status di immigrazione previsto e periodo di soggiorno” dell’immigrato.2
Un cambiamento chiave è che l’USCIS ora richiede ai richiedenti l’adeguamento dello status di presentare il Modulo I-944, Dichiarazione di Autosufficienza, in aggiunta ai moduli di domanda precedentemente richiesti. Il Modulo I-944 viene utilizzato per raccogliere dettagli sul richiedente, inclusi età, salute e situazione finanziaria. Sono proprio le dichiarazioni che i richiedenti fanno in risposta a questo modulo che i funzionari dell’immigrazione utilizzano per determinare se un richiedente è probabile che diventi una carica pubblica e quindi è inammissibile per motivi di carica pubblica.
Un notevole dibattito pubblico ha seguito questo drastico cambiamento nel processo di domanda, in particolare, se questi requisiti più severi siano un mezzo per proteggere i contribuenti americani che lavorano duramente e salvaguardare i programmi di assistenza sociale per gli americani veramente bisognosi o se siano semplicemente un test di ricchezza implementato per raffreddare l’immigrazione negli Stati Uniti. Tuttavia, poca attenzione è stata prestata all’invasività del processo di aggiudicazione stesso rispetto alle dichiarazioni finanziarie richieste. Il Modulo I-944 informa i richiedenti che i loro “. . . beni, risorse e situazione finanziaria sono fattori che l’USCIS considera quando decide se [il richiedente] è inammissibile sulla base del motivo di carica pubblica.” In particolare, il Modulo I-944 richiede le seguenti dichiarazioni finanziarie e documentazione di supporto:
- Reddito familiare. Ai richiedenti viene chiesto di fornire il loro reddito lordo annuale dalla loro più recente dichiarazione dei redditi federale, nonché il reddito lordo della dichiarazione dei redditi federale più recente dei membri del loro nucleo familiare. I richiedenti “devono” anche fornire una trascrizione IRS della loro dichiarazione dei redditi federale per l’anno fiscale più recente e le trascrizioni IRS dei membri del nucleo familiare se il loro reddito è stato incluso.
- Reddito aggiuntivo. I richiedenti devono dichiarare il reddito aggiuntivo che viene ricevuto su base continuativa e non era incluso nella loro dichiarazione dei redditi o nella dichiarazione dei redditi dei membri del loro nucleo familiare.
- Beni. Tutti i beni detenuti negli Stati Uniti o al di fuori degli Stati Uniti che possono essere convertiti in contanti entro dodici mesi devono essere elencati. Se i richiedenti includono il valore netto della loro casa, devono anche includere la prova di proprietà, la prova di eventuali ipoteche o vincoli sulla proprietà e una valutazione recente da parte di un perito autorizzato. Se i richiedenti elencano un conto corrente e/o un conto di risparmio, devono fornire gli estratti conto degli ultimi dodici mesi.
Negli ultimi giorni c’è stata un po’ di incertezza negli ambienti legali sul fatto che gli aiuti per la pandemia concessi in base al CARES Act ai potenziali richiedenti l’adeguamento dello status richiedessero la divulgazione nel modulo I-944. Mentre gli operatori legali aspettano indicazioni sia sulla Regola Finale che sul CARES Act, l’impatto delle interpretazioni definitive di queste leggi in combinazione potrebbe influenzare quest’area in evoluzione del diritto dell’immigrazione.
–Christina Ackemjack di Arce Immigration Law PA a Miami, Florida, consiglia i richiedenti di visti basati sull’impiego che sperano di portare il loro successo professionale, oltre alle loro famiglie, negli Stati Uniti. Puoi contattare il nostro ufficio riguardo alla nuova legge sul carico pubblico o per altre domande sul diritto dell’immigrazione contattandoci o inviando una mail a info@arceglobal.com
