O fundamento de inadmissibilidade por carga pública que permite a negação de pedidos de visto para estrangeiros que são “prováveis a qualquer momento de se tornarem uma carga pública” foi introduzido no Congresso dos Estados Unidos em 1882. Os pedidos de visto sujeitos a este fundamento de inadmissibilidade incluem pedidos de ajuste de status para residente permanente legal (LPR). Em 24 de fevereiro de 2020, o Departamento de Segurança Interna dos Estados Unidos (DHS) implementou a Regra Final de Inadmissibilidade por Motivos de Carga Pública (a Regra Final).
A Regra Final muda drasticamente a adjudicação de pedidos de status de LPR processados pelos Serviços de Cidadania e Imigração dos Estados Unidos (USCIS). Antes de o DHS implementar a Regra Final, imigrantes legais podiam geralmente demonstrar que não eram inadmissíveis se não dependessem anteriormente de benefícios governamentais, incluindo assistência em dinheiro ou cuidados institucionais de longo prazo. Anteriormente, se um cidadão dos Estados Unidos patrocinasse o pedido do estrangeiro, demonstrando que o valor da renda ou dos ativos da casa do patrocinador totalizava mais de 125% das diretrizes de pobreza federal dos Estados Unidos, isso também era suficiente para passar no teste. Nessas circunstâncias, se o patrocinador fornecesse prova de renda que excedesse 125% do limite relevante, então o patrocinador não era obrigado a divulgar a soma de seus ativos.
A Regra Final agora coloca maior escrutínio sobre a capacidade dos candidatos de se sustentarem sob os critérios recém-expandidos para adjudicação. Sob a nova lei, os oficiais de imigração determinam a inadmissibilidade com base em motivos de carga pública analisando os fatores delineados em 8 CFR 212.22. Isso exige que o oficial de imigração revise a totalidade das circunstâncias do candidato ao decidir se o candidato é provável a qualquer momento de se tornar uma carga pública. Para isso, um oficial de imigração deve pesar todos os “fatores positivos e negativos” relacionados à “idade, saúde, status familiar, ativos, recursos e situação financeira, educação e habilidades, status de imigração prospectivo e período de permanência” do imigrante.
Uma mudança chave é que o USCIS agora exige que os candidatos ao ajuste de status apresentem o Formulário I-944, Declaração de Autossuficiência, além dos formulários de pedido anteriormente exigidos. O Formulário I-944 é usado para coletar detalhes sobre o candidato, incluindo idade, saúde e situação financeira. São precisamente as divulgações que os candidatos fazem em resposta a este formulário que os oficiais de imigração usam para determinar se um candidato é provável de se tornar uma carga pública e, portanto, inadmissível por motivos de carga pública.
Considerável debate público seguiu essa mudança dramática no processo de aplicação, especificamente, se esses requisitos elevados são um meio de proteger os contribuintes americanos trabalhadores e salvaguardar programas de assistência para americanos realmente necessitados ou se são apenas um teste de riqueza implementado para esfriar a imigração nos EUA. No entanto, pouca atenção foi dada à invasividade do próprio processo de adjudicação em relação às divulgações financeiras solicitadas. O Formulário I-944 notifica os candidatos de que seus “… ativos, recursos e situação financeira são fatores que o USCIS considera ao decidir se [o candidato é] inadmissível com base no motivo de carga pública.” Notavelmente, o Formulário I-944 solicita as seguintes divulgações financeiras e documentação de apoio:
- Renda Familiar. Os candidatos são solicitados a fornecer sua renda bruta anual de sua declaração de imposto de renda federal mais recente, bem como a renda bruta da declaração de imposto de renda federal mais recente dos membros de sua família. Os candidatos “devem” também fornecer uma transcrição do IRS de sua declaração de imposto de renda federal para o ano fiscal mais recente e as transcrições do IRS dos membros da família se sua renda também foi incluída.
- Renda Adicional. Os candidatos devem declarar renda adicional que é recebida de forma contínua e não foi incluída em sua declaração de imposto ou na declaração de imposto dos membros de sua família.
- Ativos. Todos os ativos mantidos nos Estados Unidos ou fora dos Estados Unidos que podem ser convertidos em dinheiro dentro de doze meses devem ser listados. Se os candidatos incluírem o valor líquido de sua casa, devem também incluir prova de propriedade, evidência de quaisquer hipotecas ou ônus sobre a propriedade e uma avaliação recente por um avaliador licenciado. Se os candidatos listarem uma conta corrente e/ou poupança, devem fornecer os extratos da conta dos últimos doze meses.
Nos últimos dias, houve certa incerteza nos círculos jurídicos quanto à necessidade de divulgação no Formulário I-944 do auxílio pandêmico concedido sob a Lei CARES aos potenciais requerentes de ajuste de status. Enquanto os profissionais jurídicos aguardam orientações tanto sobre a Regra Final quanto sobre a Lei CARES, o impacto das interpretações finais dessas leis em combinação pode afetar essa área em constante mudança do direito de imigração.
–Christina Ackemjack da Arce Immigration Law PA em Miami, Flórida, aconselha requerentes de vistos baseados em emprego que desejam trazer seu sucesso profissional, bem como suas famílias, para os Estados Unidos. O senhor/A senhora pode entrar em contato com nosso escritório a respeito da nova lei de encargo público ou com outras questões de direito de imigração contatando-nos ou enviando um e-mail para info@arceglobal.com
